工作重点

　　●以从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。

　　●今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　群众受益

　　●除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元

　　●今年中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元

　　国务院总理温家宝昨天在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，中央提出今年经济增长预期目标为7%左右，既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。

　　同时，温家宝说，合理调整投资与消费的关系，是今年宏观调控的重要方面。要通过不断努力，逐步改变投资率偏高、消费率偏低的状况。

　　政府办七件大事时间表

　　温家宝总理的政府工作报告排出了为群众办7件大事的时间表，充分体现了以人为本、求真务实的精神。

　　●今年7月1日起，各级政府将认真执行《中华人民共和国行政许可法》，规范政府行为。

　　●从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。

　　●今年要启动西部地区“两基”攻坚计划，到2007年使西部地区基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲。

　　●千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　●推进财税体制改革，今年起在东北部区部分行业先行试点。

　　●力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。

　　●切实保障农民工工资按时足额支付。用3年时间基本解决建设领域拖欠农民工工资问题。

　　群众直接受益1936亿元

　　温家宝总理的政府工作报告让城乡群众直接受益的“含金量”就高达1936亿元。

　　三农部分：

　　除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。今年农业税率降低可使农民减轻负担70亿元；为支持农村税费改革，今年中央财政拿出396亿元用于转移支付；今年国家从粮食风险基金中拿出100亿元，直接补贴种粮农民，以调动农民种粮的积极性；各级政府都要增加对三农的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右，比上年增长20％以上；中央财政投入100亿元用于加强义务教育特别是农村教育；继续实施第二期农村中小学危房改造，中央财政将投入60亿元。中央财政和地方财政还将加大投入，发展农村中小学现代远程教育。合计：1074亿元

　　城市居民劳动和社会保障：

　　今年中央财政预算安排再就业补助资金83亿元，比去年增加36亿元；今年中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金779亿元，比去年增长11.3％。地方财政也要增加这方面的投入。合计：862亿元

　　报告解读部分

　　房屋拆迁

　　3年解决农民工工资拖欠

　　温家宝指出，要抓紧解决城镇房屋拆迁和农村土地征用中存在的问题，切实保障农民工工资按时足额支付。

　　温家宝说，在城镇房屋拆迁中，要严格依据城市总体规划和近期建设规划，合理确定拆迁规模，规范审批程序，完善补偿安置政策，强化监督检查。在农村土地征用中，要严格控制征地规模，依法按规划和程序征地，及时给予农民合理补偿，切实保护农民合法权益。

　　温家宝说，要切实保障农民工工资按时足额支付，当前要抓紧解决克扣和拖欠农民工工资问题。国务院决定，用3年时间基本解决建设领域拖欠工程款和农民工工资问题。清欠要从政府投资的工程做起，同时督促各类企业加快清欠。对拖欠农民工工资拒不支付的企业和经营者，要坚决依法查处。要严格工资专户管理，财政资金要优先保证发放工资。

　　就业社保

　　城镇就业新增900万饭碗

　　温家宝指出，千方百计增加就业是政府的重要职责。今年的预期目标是，新增城镇就业900万人，下岗失业人员再就业500万人。

　　温家宝说，要继续实施积极的就业政策，特别要把财政、信贷支持和税费减免等政策真正落到实处。要健全再就业援助制度，政府出资开发的公益性岗位要优先安置就业困难人员。今年仍是高校毕业生就业高峰年，退役军人安置任务也很重，要认真做好就业指导和服务工作。

　　温家宝说，今年要继续做好“两个确保”工作，搞好“三条保障线”的衔接。坚持社会统筹与个人账户相结合，完善职工基本养老保险制度。进一步做好城市“低保”工作，规范“低保”标准和范围。今年，中央财政安排用于“两个确保”和城市“低保”的补助资金达779亿元，比去年增长11.3％。

　　法制建设

　　健全法制重视反恐怖斗争

　　温家宝说，要积极稳妥地推进政治体制改革，发展社会主义民主，健全社会主义法制，加强普法宣传教育，在全社会营造学法、懂法、守法的良好环境。

　　温家宝指出，要加强政府立法工作，重视社会管理和公共服务方面的立法。重点做好应对各种突发事件、保障农民权益、劳动就业和社会保障以及社会事业发展方面的立法。

　　温家宝指出，保障人民群众安居乐业，是政府应尽的责任。要进一步落实社会治安综合治理各项措施，推进社会治安防控体系建设。严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪等。加大对突出治安问题和治安混乱地区的整治力度。要重视和加强反恐怖斗争。深入开展同邪教组织的斗争。

　　三农问题

　　今年起逐步降低农业税率

　　温家宝在政府工作报告中指出，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。要继续推进农村税费改革。除烟叶外，取消农业特产税，每年可使农民减轻负担48亿元。从今年起，逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点以上，5年内取消农业税。为支持农村税费改革，今年中央财政将拿出396亿元用于转移支付。

　　温家宝说，各级政府都要增加对“三农”的投入。今年中央财政投入增加300亿元左右，比上年增长20％以上。国债投资要重点加强农村“六小工程”和农田水利建设，改善农民生产生活条件。要继续搞好农村扶贫开发，多渠道增加扶贫资金投入，扩大以工代赈规模。要改进农村金融服务，农村信用社要增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持农民发展生产。要加快农业科技进步，加强农村科技推广体系建设。

　　卫生体系

　　发展卫生事业抓好三件事

　　温家宝表示，发展卫生事业，今年重点抓好三件事：一是加强公共卫生体系建设。力争用3年时间，基本建成覆盖城乡、功能完善的疾病预防控制和医疗救治体系，提高应对重大传染病等突发公共卫生事件的能力。要高度重视并采取坚决有力措施，做好非典型肺炎、艾滋病、血吸虫病等重大传染病的防治工作；二是改善农村医疗卫生条件，做好新型农村合作医疗制度试点工作；三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。继续改革城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生和药品生产流通体制。实行医疗机构分类管理，合理配置和有效使用卫生资源，发展社区卫生事业，改进医疗卫生服务。

　　监督政府

　　政府要自觉接受人民监督

　　温家宝说，政府要自觉接受人民监督。他说，政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠。各级政府要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。同时，要接受新闻舆论和社会公众监督；重视人民群众通过行政复议、行政诉讼等法定渠道，对政府机关及其工作人员的监督；加强政府系统内部监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。为便于人民群众知情和监督，要建立政务信息公开制度，增强政府工作的透明度。

　　工作总结

　　制定了28部行政法规

　　去年我们高度重视政府法制建设，国务院先后提出银行业监督管理法草案、对外贸易法修订草案等5部法律议案；制定了《企业国有资产监督管理暂行条例》等28部行政法规。针对收容遣送工作中存在的问题，制定并组织实施《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和配套措施。《法律援助条例》的实施，为困难群众解决打官司难提供了帮助。加强了社会治安综合治理。

　　人民币汇率保持稳定

　　去年国有企业股份制改革继续推进，电力、电信、民航等行业的改革加快。国有及国有控股工业企业经济效益大幅度提高，全年实现利润3784亿元，比上年增长45.2％。

　　同时，去年我们认真履行加入世贸组织的承诺，继续降低关税税率，扩大服务业对外开放。进出口商品结构进一步优化。全年实际利用外商直接投资535亿美元。年底国家外汇储备达4033亿美元，比年初增加1168亿美元。人民币汇率保持稳定。

　　新增资金支持再就业

　　去年各级政府认真落实中央关于扩大就业再就业的一系列措施，加大资金投入、政策支持和工作力度。中央财政新增47亿元专项补助资金，用于支持就业再就业。

　　去年，为继续落实“两个确保”和“三条保障线”，中央财政支出700亿元，比上年增长19.9％，其中用于城市居民最低生活保障的补助资金，由上年的46亿元增加到92亿元。全国2235万城市居民得到最低生活保障。

　　本版文章均据新华社电