宏观调控问题

　　保持平稳是政府头号任务

　　新华社记者：去年您曾经讲过，宏观调控对政府是一个新的重大考验，这个考验不亚于SARS的考验。现在一年多过去了，我想请问总理的是，您对去年的宏观调控有怎样的评价？今年宏观调控有什么特点？力度会不会进一步加大？谢谢。

　　温家宝：过去两年我们在经济上遭遇了一场遭遇战，我们及时、果断地采取了宏观调控的措施，打了一套“组合拳”。现在可以说，宏观调控取得了明显的成效。我们成功地避免了经济的大起大落，避免了物价的过度上涨。我们保持了经济平稳、较快地运行，保持了物价的基本稳定。但是我们丝毫不可松懈，摆在我们面前的形势如同逆水行舟，不进则退。

　　我想换一个角度给大家讲一下。第一，宏观调控的基础还不巩固，粮食增产、农民增收的困难加大，特别是生产资料价格上涨的幅度大了。固定资产投资的规模极有可能反弹，煤、电、油、运依然紧张。一、二月份电力增长12％，但是却有25个省市区发生拉闸限电的现象，这就反映经济生活这根弦绷得还很紧。

　　第二，在我们的面前遇到一系列“两难”的问题。经济发展慢了不行，那样就业压力就会更大，财政收入会减少，许多应该办的各项事业缺乏资金。快了也不行，经济生活长期处于紧张阶段，难以为继。

　　第三，中国经济发生的问题，说到底是结构性的问题，经济增长方式问题和体制问题。而解决这些深层次的问题需要时间。

　　综上所述，我想明确告诉大家，摆在政府面前的第一位任务，是通过加强和改善宏观调控，继续保持经济平稳、较快发展。

　　“行百里者半九十”。绝不能半途而废，当然我们将更加注重区别对待有保有压，注重采用经济机制的调节和经济手段的调节。

　　“三农”问题

　　农村小康了才有全国小康

　　美国彭博新闻社记者：温总理，中国经济在快速发展出现了很多社会问题，包括贫富差距，解决“三农”问题是您最大的愿望，可是有专家说，除非加强农民土地使用权或者还给农民土地产权，“三农”问题可能很难得到解决。您认为把土地产权还给农民是可能的吗？谢谢。

　　温家宝：中国的改革是从农村开始的，农村的改革是从土地的经营权开始的。农民的土地是集体所有。我们在改革开始的时候就实行了家庭承包经营的基本经济制度。就是说农民拥有对土地的生产和经营的自主权，以后这个权利不断得到延长，现在我可以直接回答你：农民对土地的经营、生产自主权长期不变，也就是永远不变。

　　人民日报记者：我是人民日报记者。我想问一个有关“三农”的问题。因为这也是您一直关注的问题。我注意到，您在今年的政府工作报告中指出，解决“三农”问题，仍然是全部工作的重中之重，并提出了明年全部取消农业税等具体措施。我想问您的问题是，您认为怎样才能根本解决“三农”问题？您有什么长远的打算？谢谢。

　　温家宝：谢谢你。我想起了诺贝尔奖金获得者，一位经济学家叫舒尔茨的一句话，他说世界大多数是贫困人口，如果你懂得了穷人的经济学，那么你就会懂得经济学当中许多重要的原理。

　　世界大多数贫穷人当中，又主要是以农业为生计的。如果你懂得了农业，那你就真正懂得了穷人的经济学。我不是经济学家，但我深知农业、农民和农村问题在中国的极端重要性。

　　没有农村的小康，就不会有全国的小康。没有农村的现代化，就不会有全国的现代化。

　　我对中国农村的改革和发展是有长远考虑的，可以划分为两个阶段。第一个阶段就是实行了家庭经营的基本经济制度，给农民以生产经营的自主权，极大地解放了农村的生产力。第二个阶段就是实行工业反哺农业，城市支持农村的方式，对农民多予、少取、放活。我以为我们现在开始进入了第二个阶段。

　　在第二个阶段我们做好四件事情：第一，推进以税费改革为主要内容的农村各项改革；第二，加强以农田水利设施和农业科技推广为主要内容的农村生产力建设；第三，发展农村的教育、科技、文化等各项社会事业；第四，推进以村民自治、村级直接选举和县、乡两级政务公开为主要的基层民主建设。

　　人民币汇率改革问题

　　升值不能只顾本国的利益

　　路透社记者：总理先生，人民币的汇率问题一直是国际上很关心的一个问题，中国很多重要的贸易伙伴都敦促中国要采取更为灵活的人民币汇率机制，但是中国说这将是一个长期的过程。眼下你们有没有什么中意的改革计划？第一个变化会是什么？

　　温家宝：中国的汇率改革是从1994年开始，到现在也没有停止。我们确立的目标是实行根据市场需求、有管理的、浮动的汇率制度。现在我们正在进一步研究改革的方案，使汇率对于市场更富有弹性。

　　我们现在做的事情，是为汇率改革打下坚实的基础。第一是保持宏观经济的稳定和发展。第二是保持金融的健康运行。与此同时，我们在外汇管制方面已经采取了一系列放开的措施。

　　至于中国汇率的改变或者说人民币的升值，究竟给中国经济、中国的企业带来什么影响，究竟给周边国家以至世界其他国家带来什么影响，争议很大。

　　坦率地说，有些人强烈要求人民币升值，但并没有完全弄懂人民币升值以后会出现的问题。我们是一个负责任的国家，对于人民币升值和汇率体制的形成，我们不仅要考虑本国的利益，而且要考虑对周边国家和世界的影响。

　　最后我可以告诉大家，这项工作我们正在进行，何时出台？采取什么方案？这可能是一个出其不意的事情。

　　司法改革问题

　　中国还不能够取消死刑

　　德国商报记者：在上周人大开会时曾经就死刑问题进行过讨论，据说在贵政府内对这个问题的争论也是很激烈的，大家在问死刑是不是还有用？请问您的政府是不是有计划取消死刑？如果是的话，打算在什么时候取消？会是在奥运会召开之前吗？

　　温家宝：中国正在着手进行司法制度的改革，包括上收死刑的核准权到最高人民法院。但是出于我们的国情，我们不能够取消死刑。世界上一半以上的国家也还都有死刑制度，但是我们将用制度来保证死刑判决的慎重和公正。

　　股市问题

　　提高上市公司质量是根本

　　经济日报记者：向您提一个关于股市的问题。自从去年国务院发布推进资本市场改革和发展的决定，就是我们所说的国九条以来。虽然有关部门采取了很多有力的措施，但是市场反应比较冷淡，股价下跌得比较厉害，很多股民身套其中。我们想请总理回答一个问题，我们政府采取有力的措施，改变目前股市的现状，您认为广大股民对今年的股市应该有什么样的期待？谢谢总理。

　　温家宝：你这个问题可能是互联网点击率最高的问题，也是全国听众比较关心的一个问题。

　　中国的股市同中国社会主义市场经济一起开始发展。证券市场为中国的经济建设做出了重要的贡献，但是我们应当承认，由于我们的知识和经验的不足，股市制度等基础建设薄弱，市场不完善，因而造成了近些年来股市持续下跌。

　　我虽然很少就股市发表意见，但我却每天关心着股市的行情。我可以向大家讲的是中国将坚持发展资本市场，扩大直接融资。对于证券市场，我们将从以下几个方面加强工作：

　　第一，提高上市公司的质量，这是根本；第二，要建立一个公开、公正、透明的证券市场；第三，要加强监管，打击违法、违规行为；第四，要加强以制度为主的证券市场的基础建设；第五，要保护投资者，特别是公众投资者的利益。

　　谢谢大家，虽然每年一次，但是见面太少。

　　《经济学家即时解读总理发言》详见C08版