广州打破生猪屠宰流通垄断
informationtimes.dayoo.com 2006年05月10日来源：信息时报
时报讯 （记者 朱小勇 通讯员 穗仁宣） 《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》（以下简称《条例》）将于7月1日起正式实施，届时，外地合格猪肉可进入广州市场，老广热爱的烧腊肉品的采购制作销售将有具体规定。这是记者昨天从广州市人大常委会获悉的。
屠宰厂不得无故拒宰
据
而新《条例》第十条规定屠宰厂的开设通过公开招标方式确定，不再采取定点管理的形式。同时《条例》第十三条规定，“生猪产品经营者和消费者可以自主选购生猪，委托本市屠宰厂（场）屠宰。屠宰厂（场）无正当理由不得拒绝屠宰。”这意味着外地的合格肉品将可通过正规竞争进入广州，如审查通过，长久以来的区域屠宰垄断将被打破。
烧腊制品制售有要求
广州市人大常委会副主任李力介绍说，广州将建立生猪屠宰、生猪产品流通等各个环节的质量安全信用信息管理体系，杜绝私宰肉和不安全猪肉上广州市民餐桌。《条例》规定了生猪产品质量安全信息记录和告知制度、进货查验制度，以及经营者向消费者明示生产厂家及合格证明等信息的制度等。这些内容将统一纳入信用信息管理体系进行监管。
李力说：“虽然条例中没有明确出现‘烧腊’的字样，但该条例对烧腊制品的猪肉的采购、制作和销售等环节同样有具体规定。”条例中关于肉制品加工经营者的规定就涵盖了烧腊制品。
欺行霸市行为将受严惩
针对目前生猪产品市场存在欺行霸市、强买强卖的情况，《条例》第三十条规定，生猪产品批发者、屠宰厂（场）和市场开办者不得有下列扰乱市场秩序的行为：一是相互串通、欺行霸市，迫使他人购买指定的生猪产品的；二是代宰生猪或者出租市场摊位，以要求他人购买其指定的生猪产品为条件的；三是迫使他人接受不平等、不合法的交易条件或者附加不合理要求的其他行为。
《条例》还规定，扰乱市场秩序的，依照法律、法规的有关规定处罚；强买强卖，危害社会治安的，由公安部门按法予以处罚。
惩戒行政乱作为不作为
李力还表示：强化行政问责，惩戒行政乱作为或不作为以及执法腐败，是条例制定过程中公众意见和常委会审议意见较为集中的反映点。据了解，《条例》第四十七条对问责的方式和内容，作了较为详细和操作性较强的规定，如问责方式包括责令检查、通报批评等行政处理方式和警告、记过、记大过等行政处分方式，构成犯罪的，依法追究刑事责任。以上适用情形罗列了包括不按规定参与联合执法、向违法行为人通风报信帮助逃避查处、以投资入股等方式参与经营和对举报不及时查处等在内的14类行为。李力说：“这是本条例内容中容量最大的一个条文。”
李力指出，该《条例》在制定过程中，采用向社会征集意见、讨论、开展民意调查、举行听证会等多种方式听取有关利益群体和社会各界人士的意见。在这基础上，市十二届人大常委会经过对条例草案的三次审议，最后才通过。这是本届市人大常委会首次采用三次审议程序的方式来通过法规。