满街“牛皮癣”谁管更有效？
informationtimes.dayoo.com 2006年05月31日来源：信息时报
时报讯 （记者 朱小勇 通讯员 穗仁宣） 屡禁不止的“牛皮癣”，市民乱吐痰等不文明行为到底由谁来进行处罚？昨日，市十二届人大常委会第二十二次会议进行分组会议，《广州市市容环境卫生管理规定（草案）》中关于对“乱丢吐、乱张贴”行为执法由城管部门转给环卫部门执行的建议，引起审议人员的热议。赞同者认为，市城管
反对者
分权将会增加执法成本
会上，有人提出，负责路面清洁的环卫工人是没有执法权的，如果这些行为要转由环卫部门管理，就需要另外成立专业的执法队伍。而执法权该由谁执行都有法规条文做依据，如果执法权从城管部门分离出来，是不是也要从城管队伍中分离出一部分队伍呢？虽然转移的权力只是一小部分，但还是需要配置专门的执法队伍，这无形中增加执法成本。
有人提出，目前这些现象之所以屡禁不止，不是追究该由哪个执法主体负责的问题，而是因为执法到不到位。如果执法权分离，今后必然带来连锁反应，那城管成立的意义就不大了。
赞同者
城管执法项目多人手少
与会人员也有持赞同意见的。赞同者介绍，环卫部门目前只负责监管，没有执法权，一旦发现乱张贴、乱丢吐的行为，环卫部门只能反映到城管部门，但这些行为都是即发性的，等到走完合法程序，市民吐的痰都干了，丢垃圾的行为也早过去了，证据很难保留。如果能及时发现，及时处罚，效果会好很多。
他还说：“市容环卫方面的执法有22条，草案只是建议分出其中的3条，几乎和没分一样。我认为，可以把执法难度大的权力交给城管部门，比如说拆违等，而日常性的执法可以全部交给环卫部门行使。”
市人大常委会有关负责人指出，当年白云山的管理也存在同样的问题，开始都交给城管部门，后来存在执法不到位问题，最后还是把部分执法权分给白云山管理部门。据介绍，广州市城管综合执法部门有106项责任，却只有不到3000人的执法队伍，目前的情形是，不是城管部门不想执法，而是没办法执法。