蓄谋42年通过法案 日本防卫厅升格为“省”
informationtimes.dayoo.com 2006年06月10日来源：信息时报
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一、修改《防卫厅设置法》，把防卫厅升格为“防卫省”，防卫厅长官升级为“防卫相”，即国防部长；
二、修改《自卫队法》，把日本自卫队的海外行动从原先的“附带任务”抬高到“基本任务”。
据新华社电 日本政府9日召开内阁会议，正式决定向国会提交防卫厅升格为“防卫省”的法案。这是1954年防卫厅成立以来，日本政府首次提交防卫厅升格法案，意味着日本重新定位自卫队作用的进程迈出重要一步。
防卫厅长官职权等同防长
内阁决定之前，日本执政的自民党和公明党已于6日和7日分别通过防卫厅升格法案。日本政府9日上午批准后，同一天即提交国会审议。
由于日本本届国会定于6月18日闭会，因此法案的继续审议和通过将主要放在9月份自民党总裁选举后召开的临时国会上。
“防卫厅”与“防卫省”，从表面看只有一字之差，其实却有质的不同。一旦升格法案得以通过，“防卫省”将在职能性质和权限上得到很大提升。首先，“防卫省”从原先所属的内阁府独立出来，地位与外务省、经济产业省等内阁其他各“省”比肩；其次，“防卫省”从此可以独立提出法案、要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。
根据该法案，日本首相仍保有对自卫队的最高指挥监督权和颁布“防卫出动命令”的权限，但向美军提供物品等权限将移交“防卫相”。
扩大自卫队海外行动自由
升格法案的另一重用意在于“解放”日本自卫队的海外行动自由。
根据《自卫队法》，所谓自卫队的“海外活动”，包括国际紧急援助、联合国维和行动、周边事态的后方支援、反恐行动等。这些本来在《自卫队法》中列入“杂项”、“附则”等条文中。升格法案通过后，将对《自卫队法》作出修改，把上述行动升格为自卫队的基本任务，与国土防卫、救灾等日本国内的任务并重。
这是1954年防卫厅成立以来，日本政府首次向国会提交升格法案。1964年，池田内人担任首相期间，曾经在内阁会议上批准类似的升格法案，但因遭到各界反对，最终未能提交国会。2001年，当时的保守党以议员提案的方式向国会提交升格法案，但2003年众议院解散后，这个法案也就胎死腹中。
自卫队名正言顺走出国门
2001年10月，日本国会通过《反恐怖特别措施法》，首次从法律上认可自卫队在“反恐战争”中开赴外国领土。
2004年，日本通过“有事三法制”，确定自卫队能在战争期间支援美军。
2004年12月底，日本内阁通过《新防卫计划大纲》，明确提出把自卫队的海外行动升格为“基本任务”。
2005年，防卫厅发布的《防卫白皮书》也提出同样要求。
2005年11月，执政的自民党在建党50周年纪念大会上公布宪法修改草案，更是提出要把自卫队升格为“自卫军”。