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“土地财政”是造就乱象根源

informationtimes.dayoo.com 2006年09月06日来源：信息时报作者：

一些地方政府热衷于把土地当成财政收入的主要来源，非法占用农用地进行非农业建设。新华社发

　　“当前，凡是性质严重的土地违法行为几乎都涉及政府。”国土资源部执法监察局局长张新宝指出，面对宏观调控的大局，面对失地农民的困境，一些本该负有监管责任的地方政府却成了土地违法的主体。这一现象已引起中央的高度重视。

　　产生这一问题的原因是多方面的，但主要还是利益驱动的结果。地方政府特别是城市政府把土地看作财政收入的主要来源，以地生财，热衷于经营土地、经营城市。据报道，在东部沿海发达地区，有的县市土地出让金收入已占到地方财政收入的一半以上，成为名副其实的“土地财政”。

　　抑制一些地方不顾实际扩张用地的冲动，关键是要在建立健全相关机制上下功夫。这次出台的土地调控政策明确提出，要提高新增用地土地有偿使用费缴纳标准，缴纳范围包括那些没有经过批准的新增建设用地。

　　同时，国有土地使用权出让总价款将全额纳入地方财政预算，缴入地方国库，实行“收支两条线”管理。土地出让总价款必须首先足额支付土地补偿费、安置补助费等，其余资金还应逐步提高用于农业土地开发和农村基础设施建设的比重。

　　有关专家指出，这些措施完善了土地利益分配机制，强化了对土地收益的收支管理，有利于从根本上遏制盲目扩大征地规模的冲动。