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尽管近年来广东省在节能减排和生态环境建设方面取得了一定成效,但要清醒看到,在广东省总体上仍需加快重化工业发展的背景下,如何上大压小,以优汰劣,扭转资源能源消耗大、环境污染重的局面,完成国家下达的节能减排约束性任务,仍存在不少困难。我们要树立保护也是发展的理念,推动节能减排和环境保护从“软约束”向“硬约束”转变。——汪洋
环境保护和生态建设取得重要进展,但节能减排空间收窄,大气和水污染治理难度加大。——朱小丹
【成绩】
绿色广东建设成效明显
●2006年,广东省单位GDP和工业增加值能耗分别是全国平均水平63.9%和40.9%,分别居全国第二低位和最低水平,2007年继续降低;二氧化硫和化学需氧量排放总量近两年持续下降。
●节约集约用地成效明显,五年平均每新增亿元生产总值新增建设用地比上五年下降62%。
●2002年以来广东环保总投入累计近2000亿元,占GDP比例连续五年达2.5%以上,环境保护成为历史上发展最快时期,各项工作处于全国前列。
●深圳市去年起实施环保新政,金融机构通过共享环保部门提供的企业违法排污记录,在贷款审批时只要是在黑名单上的企业的申请,一律否决。
【不足】
2007年灰霾天数最多
广东
平均灰霾日数75.7天,是建国以来霾日最多年份。
广州
2001年 56天
2002年 65天
2003年 87天
2004年 142天
2005年 132天
2006年 123天
2007年 131天
●2010年广州能耗总需求将比2005年增加48.5%,资源、耕地及能源供需矛盾加大,污染物排放量将超环境允许排放量2~3倍,生态环境保护压力日益加重。
●广东太阳能利用普及率不到8%,远低于江苏、浙江等太阳能条件远不如广东的省份,更比不上普及率已达30%的西藏和云南。
●环境污染有向山区和农村等饮用水源地转移的趋势,沿海地区依托港口将形成以重化工业为主的资本密集型产业群,珠三角部分产业逐步向东、西两翼和山区转移,工业不断向农村转移。
●十一五期间,广州常住人口总量预计达1090万人,加上大量短期流动人口,城市化水平按预计提高到85%,要求这些地区原来极为薄弱的城市基础设施建设和污染控制能力必须尽快加强,否则生态环境面临更严峻挑战。
【对策】
走循环经济路杜绝污染转移
广东经济学会副会长、暨南大学经济学教授 李金亮:
广东应将调整优化产业结构,积极发展科技含量高、资源消耗低、环境污染少的新型产业,严格限制高物耗、能耗型项目。加快淘汰能耗高、效率低、污染重的技术和工艺设备;加快电力、石油化工、钢铁、非金属矿物制品、造纸及纸制品和纺织印染等重污染行业的生态化转型。大力发展清洁能源,发展技术先进的环保型新燃料发电机组以及水电、核电、气电、风能、太阳能、潮汐能等新能源、清洁能源和可再生能源。加快实施现有燃煤燃油火电厂脱硫工程,限制未进行烟气脱硫火电厂的生产。新建、改建和扩建电厂要配套建设烟气脱硫装置。所有火电厂必须安装烟气在线监测系统。
按照《珠江三角洲环境保护规划纲要(2004-2020年)》和《广东省环境保护规划纲要(2005-2020年)》的要求,分区制定重点污染产业控制名录,严格行业经济技术标准和污染物排放标准,对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要生态功能区要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目,一律不予批准建设。山区工业发展规划和园区建设要开展规划环评和区域环评,杜绝企业转移过程中造成污染转移。
完善地方环境保护和生态建设法律法规。研究绿色GDP核算框架,建立绿色经济核算体系;将执行环保法律法规、环境质量变化、污染排放强度和公众满意度等指标纳入环保实绩考核指标体系,并将工作责任和考核结果作为干部任免奖惩的重要依据;建立环境保护和生态建设责任追究制度。
发展清洁能源促进节能降耗
广州市环保局局长 丁红都:
广州将优化能源结构,逐步降低煤炭的消费份额,建立以电力、天然气等优质清洁能源为主的能源供应体系,增加成品油和新能源的供应。除适当建设热电联供机组外,原则上不再规划建设新的燃煤燃油电厂并逐渐淘汰能耗高、污染重的小型发电机组。到2010年逐步淘汰不能满足环保要求的10万千瓦以下小机组。
积极发展气电、风能、太阳能等新能源、清洁能源和可再生能源,大力发展技术先进的环保型新燃料发电机组,统筹规划建设综合利用电厂。重点建设天然气联合循环电厂和以天然气为燃料的热电联产电厂,代替小火电和分散供热锅炉。积极利用西电,扩大集中供热规模,在工业园区建设集中供热设施;以大学城、广州经济技术开发区和琶洲等地区为重点,推进热冷电联供;鼓励有条件的企业和第三产业积极应用蒸汽制冷。建设中心镇、亚运村太阳能利用示范工程。





