|
工业化、城镇化步伐加快,但人口资源环境压力加大,城市综合承载力面临严峻挑战。——朱小丹
【成绩】
两项主要污染物下降
2006年
全省江河断面水质优良率达60.3%,饮用水源地水质总达标率89.4%,比2002年提高5.6个百分点。
全省主要污染物二氧化硫和化学需氧量排放总量分别较2005年下降2.1%和0.9%。
广州COD、SO2排放量比2005年分别下降0.1万吨和2.0万吨,被授予国家环境保护模范城市称号。
2007年
上半年,广东两项主要污染物排放总量比2006年上半年下降4.5%和1.23%。
上半年,广州COD排放量4.61万吨,同比下降0.65%;二氧化硫排放量5.30万吨,同比下降14.93%,全年COD和SO2排放量分别比2006年下降2.2%和8.8%。
【不足】
水空气污染
●广东省废水排放量持续增加,城镇污水处理能力不足,仍然有64.3%的生活污水得不到有效处理;部分水体水环境质量呈现下降趋势,26.6%江河断面水质为Ⅴ类和劣Ⅴ类。
●饮用水源水质达标率低,21个地级以上市饮用水源地水质达标率仅为67.8%,个别城市水质达标率不到30%。
●据统计,广东180万农村人口饮水困难仍没有得到很好解决,1600万农村人口饮用水安全问题得不到有效保障。
固废污染问题
●广东固体废物产生量快速增长,尚未建立完善的废旧电子电器回收系统,废旧电子电器经简单处理严重污染环境。
●土壤有机污染和重金属污染问题日益显露。
大气污染
●由于能源消耗量迅速增加和机动车保有量的迅猛增长,大气污染物排放量持续上升,与九五期末相比,空气中主要污染物浓度上升,部分城市轻微污染天数增加,局部地区空气质量明显下降。
●酸雨pH均值、酸雨频率明显高于九五期末,重酸雨区的面积也明显扩大。
【对策】
经济和环境要协调发展
广东经济学会副会长、暨南大学经济学教授 李金亮:
广东在发展中正面临“三高两低”的问题,即高能耗、高物耗、高污染、低效率、低人权。如何科学地发展是核心的问题。而这就要将环境保护从“软指标”转向为“硬性”的约束性指标,而不只是口头说说。发达地区发展高技术含量、高产能、低污染、低耗能产业,实现GDP稳步发展,而欠发达地区要根据自身特点,发展适合产业。例如:一些有着得天独厚的自然条件的山区,使其往“绿色”发展的方向走,并非限制其发展。
所以,广东省要以实施绿色广东战略为主线,坚持经济与环境协调发展,坚持预防为主、综合治理,坚持在发展中解决环境问题,大力发展循环经济,推进经济结构调整和经济增长方式转变。政府层面,需加强分类指导,严格分区控制,强化环境法治,创新环境管理,不断改善环境质量,保障人民身体健康。
根除片面强调GDP发展观
国家环保总局政策研究中心主 任夏光:
高速城市化、工业化,造成人口与城镇环境基础设施之间、自然资源之间的紧张关系。从根本上来说,这种环境问题的累积与恶化,源于片面强调GDP发展观。那么靠什么促进转型?环境保护就是一个重要的切入点。用环境优先推动广东发展转型,实现广东经济结构改善和水平提升,这是广东发展面临的新课题。“环境优先”是相对于“经济优先”、“经济与环境兼顾”等而言的,是一个很高的要求。
在珠江三角洲这样一个工业化和城市化水平都在全国领先的地区,环境面临越来越大压力:大小河涌普遍遭较为严重污染,城市河段水质恶化,局部地区出现水质性缺水,机动车尾气型空气污染凸显,跨区域环境问题突出,区域污染负荷已超过环境承载能力,等等。这是广东现代化过程中必然出现的“成长的烦恼”,每一个经历了这种经济发展过程的区域都会遇到。在广东实行“环境优先”,并不等于单独由每个地区去应对“环境优先”的压力,而应该在全省统筹考虑。非珠三角地区对于全省具有生态屏障的作用,所以保持这些生态服务的价值,就需要由全省来分担相应的压力。如果不希望珠三角以外地区同样走珠三角已走过的环境代价很高的发展道路,那么就要考虑用“环境优先”来统筹发展。
环境管理防患于未然
中山大学教授、广东环保大使 杨中艺:
从广东当前环境监管能力建设来看,无论是资源投入量,还是社会参与度都有待加强,必须加大环境监管的威慑力。省、市、县各个层面应该进一步明确和确立环保监管体系投入的法律地位,投入规模应该随着经济发展和人口规模扩大的速度而呈基本等速度的递增,而且应作为各地环保规划的重要内容,由各地人民代表大会审议后批准实施,从而确保其法律地位。
另外,应该对环境违法者实施有足够的处罚措施。一方面要加大法规对环境污染行为的处罚力度,使违法者付出的经济代价足够大。另一方面,如果现行法规处罚力度不足的问题暂时难以解决,则可发动受影响的民众对违法者提起民事诉讼,要求违法者赔偿经济和精神损失,政府应该全力支持民众拿起法律的武器依法保护自己的权益,并惩罚违法者。




