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“虽然珠三角与周边地区的差距在逐年加大，但是必须指出的是，如果没有这几年民营经济、县域经济的发展力度，这个差距可能更大。”广东省社科院科研处处长、研究员丁力对记者说，实现城乡区域协调平衡地发展，最重要的是大力发展民营经济，一是将现有的生态补偿、中小企业发展以及部分财政转移支付经费集中起来用于民营企业的发展，改变现在相关经费的支持方式，以政府资金为种子建立周边地区民营企业发展基金。二是进一步加大对周边地区民营企业的生产性服务力度，特别是加强民营企业走向国内外市场的能力。
改善山区公共服务设施
中共广东省委党校教授张长生则认为，把外资、民营资本引到山区，目前还不是在所有地方都能见效，目前只有清远、河源两地发展较好，两翼山区仍然困难。他建议政府首先要实现基本公共服务设施的均等化，比如加大对山区的教育、医疗、城市建设的投入，让当地享受与珠三角城市同等的福利，投资环境优化了，投资者自然青睐。其次要有意识地引导资源跨区域流动，把资金、人才资源、投资项目等引导到山区发展。
用优惠措施促企业内迁
记者了解到，为了平衡珠三角和周边地区的发展，广东省政府从2005年3月就开始着手引导一些加工企业内迁。目前，全省14个山区及东西两翼地级市中，已有韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮、汕尾、潮州等11个市与广州、深圳、佛山、东莞、中山等5个珠三角城市共建了23个省级产业转移工业园。
丁力表示，通过“产业转移”让山区承接珠三角的制造业，虽然考虑了产业转出地的利益，也考虑到了产业转入地的利益，但就是没有考虑到产业转移过程中的主角——企业的利益。因此即使政府采取了很多措施，大部分新投资企业还是选择在珠三角。他认为，企业不愿内迁的一个很重要的原因是物流成本过高。据调查，在韶关始兴装一个集装箱到上船，中间要经过京珠高速、广深高速，每过一个关口都要交钱，相比在东莞虎门装一个集装箱，费用大约要多1000元，投资企业当然宁愿选择东莞虎门。
因此，要促进企业内迁，光有行政命令是不行的，政府有必要考虑为内迁企业减负。比如，通过政府补贴形式实现廉价的高速公路服务，降低周边地区物流成本。否则，“没钱赚，人家只能一走了之。”
不能片面强调经济指标
省委党校副校长陈鸿宇认为，传统区域政策实施过程中按照“发达地区”和“欠发达地区”的划分方式，虽然基本方向是正确的，对遏制广东区域发展差距不断扩大的趋势是有效的；但这种粗放型的划分方式，容易忽视各地带内部资源禀赋程度、区位条件和发展水平的差异，区域发展目标也不甚清晰，政策工具和手段较为简单化。
当前省政府主体功能区规划与建设的设想中，将全省划分为“优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发”四大主体功能区，所划分和决策的依据不仅包括经济社会发展水平，更突出了环境平衡、人口承载等要素，全面体现出科学发展观的要求。主体功能区规划最具突破意义的地方给出不同的政绩评价体系，如对“优化开发区域”强化经济结构、资源节约、自主创新等的评价，弱化经济增长的评价，对“限制、禁止开发区域”突出生态建设和环境保护等的评价等，从而赋予该规划较强的可操作性。同时，通过财政转移支付制度给“限制和禁止开发区域”的人们吃颗定心丸。
【数说】
目前，全省14个山区及东西两翼地级市中，已有韶关、梅州、河源、惠州、肇庆、湛江、茂名、阳江、云浮、汕尾、潮州等11个市与广州、深圳、佛山、东莞、中山等5个珠三角城市共建了23个省级产业转移工业园。
【出路】
推动失地农民二次创业
广东省社科院科研处处长、研究员丁力
而对于失地农民，丁力认为，相比改革开放之初“杀出一条血路”的精神，现在的广东人缺乏点儿冒险精神。“一个铺位富三代，现在一些失地农民靠收租已经到第二代了，有些人现在还过得去，有些人甚至还过得很好。为什么收租？就是不想冒险。但是有一天人家不来交租了，你怎么办？我们为什么叫外源性经济，就是靠外面的力量发展起来的，自身的力量还没有起来，如果人家企业转移了，我们就麻烦了，所以广东必须补上二次创业这一课。”
他认为，相比较而言，珠江口西岸创业的基础要更厚实些，那里集聚着全省较高水平的民营企业，无论佛山还是中山，创业已经有了浓厚的氛围，主要问题是创业水平如何进一步提高。而在珠江口东岸，大量农民能够从事的还是劳动密集型产业。政府应在物质层面予以帮助，在政策层面上予以支持，在精神层面上予以鼓励。