辩论靶子

　　连日来，广州公交线路调整，成为市民热议话题。11日，广州市交委召开公交线网优化方案意见征询会。据介绍，本次公交线网大优化涉及约200条公交线路，其中调整70多条，新增100多条。广州将在相应主干道上开设高峰期专线车，以解决高峰期市民集中上下班的出行问题。

　　在我看来，任何事情只要提到“调整”这个关键词，第一反应就是其最重要的核心必然是跟“利益”紧密联系在一起的。比如改革开放，这不仅是外部环境发生了巨大变化使然，更重要的是内部的深层次的影响，促使人们正视现实生活中存在的种种问题，并采取切实有效的方式，从而达到革故鼎新的根本目的。长远来说，改革开放事关中华民族的伟大复兴，但从民众自身而言，则是改革开放能否给自己带来好处和利益，小的是脱贫，大的是致富。

　　那么，广州公交线路调整，这件事也是如此。线路调整来调整去，其本质都是在调整各方的利益。实际上，从市民角度去看这个问题，我倒是觉得这次调整有些突然，个人以为线路调整，应当在公交价格下调听证会之前就要先加以解决，这样做的好处是可以尽量避免不必要的联想，而且听证会开起来也更有针对性，更具现实指导意义，也即是先调整好公交线路，然后再根据调整之后的情况，讨论下调票价如何更具合理性，更具普惠性。这叫“兵马未发，粮草先行。”

　　不过，现在我们也不太可能去计较这些事情的先后顺序了，因为“木已成舟”。接下来最大的问题只能是如何在这次公交线路大调整中，扭向更为有利于广大市民利益的轨道上了。

　　众所周知，任何涉及公众利益调整的重大公共决策，只有经过了公众的普遍同意，才可能保证利益调整的相对公平。但过去的种种现象表明，往往是在关系到广大民众利益调整的公共决策，很容易沉没于黑箱操作之中，决策者也往往是左手掂量一下，右手掂量一下，然后拍板、拍脑袋。比如过去地方官员过分倚重GDP增长，却舍不得在财政上加大投入，加快发展公共福利事业，比如过去极端迷信于市场化，却忽视了“市场化”的对岸是深受其害的“民生”。记得联合国开发计划署在总结人类发展经验时所曾归纳的五种“不带来好运”的经济增长：jobless（没有创造就业机会的经济增长）、ruthless（成果不能为社会共同分享的经济增长）、oiceless（没有发言权、没有推进民主政治发展的经济增长）、rootless（没有文化根基的经济增长，本民族的文化和传统逐渐消失），以及utureless（以资源浪费、环境破坏为代价的没有前途的经济增长）。

　　具体到公交事业，不可否认，广州的公交线路优化，是走在全国前列的。近些年来，地方也确实加大了对公交事业的财政投入，尤其是地铁建设更是日新月异。只不过，公交优先政策，提了多时，却难以得到落实；只不过，交通拥塞仍然是“老大难”。如果我们把公交线路调整，当成是补偿公交公司亏损的“交易”，恐怕这必然会最终损害到广大市民的利益。

　　所以，当务之急是有关领导要先把自己的思路调整过来，扭转利益失衡现象，改善市民的权利和福利，重视发展成果的共享，走利益分享式的改革和调整之路。然后通过不同的方式广纳民意，打破既得利益集团对地方社会经济的垄断，特别是对其主导公共政策的情况进行必要限制，给社会各阶层一个表达和维护自己正当权益的渠道。