□时报记者 凌慧珊

　　如果中国在改革开放30年的经济高速增长之后，还能找到另一个黄金30年的机会，那机会肯定是在刺激内需的尝试取得的。

　　据统计，中国过去30年GDP的年平均增长速度是9.8%，爆炸式出口增长是主要拉动力之一。不过，随着美国次贷危机引发了西方国家的消费疲软以及我国自主外贸调整，有专家认为，未来可预见的数年内，外贸增长超过20％的机会很少。那么，中国经济未来的发动机是什么？专家一致的答案是启动扩大内需。

　　事实上，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强日前在视察天津时就指出，“扩大内需是推动发展的基本立足点”。显然，扩大内需已再次成为当前中国经济的热点话题。那么，应该如何扩大内需？昨日多名经济界专家就此问题接受了时报记者的采访。

　　政府应扩大民生公共支出

　　广州市社科院经济所副所长张强告诉记者，扩大内需一般有两条途径，一条来自于居民消费拉动，一条来自于投资驱动。1998年，面对亚洲金融危机后外部环境的疲惫，当时的中央政府虽然没有大张旗鼓吁求“拉动内需”，但为了保住8%的经济增长率，采取了政府投资和刺激居民消费双管齐下的政策。

　　“此次扩大内需与1998年那次刺激内需不一样。1998年，当时市场比较萧条，而且出现了通货紧缩，很多商品积压卖不出去，需要刺激内需扩大消费者需求。”北京大学经济学院副教授、中国体改研究会公共政策研究所副所长夏业良称，当下中国不是处于通货紧缩时代，而是在通胀时代，这次刺激内需不仅是要刺激消费者的需求，还要增加公共财政方面的支出，也就是投资驱动。

　　过去所说的公共财政支出，一般多指公路、道路、桥梁等基础设施建设。夏业良认为，这轮刺激内需扩大政府公共财政支出，除了扩大基础设施、能源建设之外，还应考虑到增加关系到老百姓生活的一些公共设施以及公共项目，也就是通常所说的公共产品、公共服务。他提醒，扩大政府财政开支要避免过多用于政府办公设施以及形象工程的建设，也就是并不是与老百姓生活福利直接相关的、过于铺张的设施。

　　夏业良建议，可以在教育、文化、卫生方面的设施扩大投资。“我们现在说中国是体育强国，在奥运会上拿那么多金牌，但很多地方连基础的体育设施都不能保证。公共图书馆更是相当匮乏。在国外几乎每个社区都有一个相当好的图书馆，而在中国最大的城市，像北京、上海都不能保证每个社区有一个比较好的图书馆，更不要说图书的流动服务。我们现在往往夸耀藏书量有多少，却从不讲图书流动次数以及对读者的服务。”夏业良认为，这些思路要有一个真正的转变，不是说把钱花出去就完了，花钱一定要对路，否则会造成新的腐败和浪费。

　　大幅下调企业及个人所得税

　　近期，关于1500亿元降税方案的传闻甚嚣尘上。报道指财政部已拟定1500亿元减税规模的新增值税方案，已上报国务院。如无意外，新方案将于2009年1月1日实施。

　　所谓增值税转型，最大的一个“亮点”就是原来不允许抵扣的企业购买的固定资产，今后将允许进行抵扣。企业应缴增值税是销项税与进项税的差额，增值税转型将取消增量限制，允许企业新购入的机器设备进项税金全额在销项税额中计算抵扣，这对于企业来说无疑是一大利好。

　　除了增值税转型以外，专家普遍建议，下调企业所得税以及个人所得税，给企业和居民更多资金支配的能力。“在某种程度来说，中国的企业所得税和个人所得税都是世界上最严重的，税赋负担是最重的，所以降税空间非常大。”夏业良说，现在有些企业的税赋负担在40％左右，应该大幅度进行降税，以缓解企业当前面临的一些困境。

　　“不要急于杀鸡取卵，中国老百姓现在还远没有达到富裕程度，连小康都很勉强。现在在城市里，1000～2000块钱就征税的话，让很多单身青年都很难维持正常的生活。”对于个人所得税，夏业良认为应大幅度提高起征点。“起征点完全可以定在8000元或10000元以上，这个我们是有测算的，在1980年制定的800元起征点，相当于现在10000元的水平。”他说，这样一来，很多城市的较低薪酬的工薪阶层就不用缴税了。很多人认为不纳税就没有纳税人的意识，但其实纳税人的意识是逐渐培养的。

　　“让工薪阶层相当一部分收入去纳税的话，不仅对他们的生活有影响，还会挫伤他们对财富进取的积极性。”夏业良告诉记者，在发达国家工业起飞的前期或初期，政府都会采取一个比较宽松的税收政策，等到进入一个人均收入水平比较高的阶段，才提高税收幅度。在经济学理论中有一个拉夫曲线，就是税率越高的话，最终得到的税收可能越少。

　　此外，富人的征税比例也应该下调。夏业良说，现在中国富人征税比例在全世界来说是最高的，为40％；美国最高是35％，法国只有30％。中国的富人远远不能跟美国和法国比，但是我们对富人的征税程度过于严重，有点“谁肥美就宰谁”的意味，这样不容易培养中国的富人。中国富人最高一档的征税比例合适在25％。

　　除了个人所得税起征点和富人征税比例应该调整以外，张强认为还应该大幅提升最低工资水平线，使人们有更大的消费能力。

　　提高大宗消费品后续服务质量

　　夏业良建议，在刺激居民消费方面，除了降税以外，还应提高大宗商品如汽车、房产消费的后续服务质量。“我们现在刺激老百姓消费，不是让老百姓把钱掏出来就行了，还要提高服务档次深化服务项目，从这些角度让老百姓感觉钱花得值，而不是说一味地让老百姓把钱往外掏。”

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