□时报记者 王 汨

　　为了追求高额利润，部分基层门诊、卫生站擅自超范围开展妇科、男科、产科、检验等非法医疗行为，不仅扰乱了正常的医疗服务市场的秩序，更危害着群众的身心健康。由于处罚力度太轻，卫生站死灰复燃的现象普遍。记者从东莞市卫生局了解到，该局计划于年底实行医疗机构记分制，进一步加强医疗机构的监管力度。

　　现象：两成医疗机构违法违规

　　今年8月6～20日，东莞市卫生局集中市、镇（街）两级卫生监督力量，对全市医疗机构开展了一次集中整治专项行动，重点监督检查医疗机构是否超出《医疗机构执业许可证》核准科目开展诊疗活动；是否使用非卫生技术人员；是否违法发布医疗广告；是否雇佣医托等。据卫生部门统计数据，专项行动期间共出动卫生执法人员3132人次，检查社会办医疗机构1302间。其中255间医疗机构存在违法违规执业行为，占了检查总数的两成。

　　在专项行动中，执法人员发现多家卫生站存在超范围经营行为。如厚街镇三屯工业区卫生站，核定的诊疗科目仅有内科、外科和儿科，但这里不仅有牙科、妇科，还有血液化验、计生手术等设备，明显超出核准的经营范围。而东城桑园工业路卫生站不仅违规设有妇科诊疗中心、手术室和化验室；而在该卫生站的诊疗日志中，凡是检查肝功能的，检测结果均为阳性；检查妇科的，全部显示有各种妇科病；男科检查中，也全部记录为淋病或梅毒。

　　究因：处罚太轻让违规屡禁不止

　　据悉，在此次专项行动中，已经责令改正242间次，已立案查处31宗。其中有17宗案件已结案，罚款金额达29700元，另有14宗案件正在处理中；查处发布虚假、违法医疗广告的医疗机构66间次，没收虚假医疗广告、宣传刊物及单张19607份，拆除户外医疗广告牌151个。

　　虽然本次大规模的打非行动，取得了阶段性成果，但东莞市卫生监督所副所长罗小勇坦承：“由于超范围经营处罚力度较轻，一次超范围行医只能处以3000元以下的罚款，使用两个非医疗技术人员也只处以5000元罚款，因此往往是检查组突击检查一结束，个别卫生站又继续超范围行医。”

　　解决：“记分制”预计年底实行

　　为了弥补现有法律对医疗机构违规行为处罚力度薄弱的不足，东莞市卫生部门去年开始组织《东莞市医疗机构违规执业记分管理暂行办法》（以下简称《办法》）的草拟工作。参与该工作的东莞市卫生监督所医疗机构监督科科长李润深说：“我们主要是借鉴了珠海、惠州、四川等地的经验，参照交警对机动车的记分管理制度，试图在现有的法律瓶颈上寻求突破。”

　　据介绍，《东莞市医疗机构违规执业记分管理暂行办法》预计在今年年底实行，目前东莞市政府正在进行审定。《办法》出台后，将对东莞全市各级各类医疗机构进行量化分级管理，医疗机构每次违规都将被扣除一定分值，对累计记分达到一定程度的医疗机构，分别实施警告、责令改正、暂缓其校验或吊销其《医疗机构执业许可证》等处罚。校验期为一年的医疗机构，其违规执业行为记分累积超过10分的，登记机关在办理校验时，给予1～3个月的暂缓校验期；违规执业行为记分累积超过15分的，给予4～6个月的暂缓校验期。暂缓校验期满仍不能通过校验的，由登记机关注销其《医疗机构执业许可证》。