怎样避免新一轮“豆腐渣”?

大洋新闻 时间: 2008-11-15 来源: 信息时报

  香港文汇报记者:请问穆虹主任,现在提出来4万亿的投资,这种集中的投资、仓促上马,有没有可能引发新一轮低水平的重复建设和豆腐渣工程,这在以前应该是有教训的,请问您怎么看,怎么避免这种可能出现的问题?

  穆虹:您提的是一个非常重要的问题,实际是涉及中央这笔新增投资如何用好、管好的问题。对这个问题,社会特别是民众很关心,我们也很关注这个问题。按照温总理已经提出的“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的总体要求,要迅速的把这个政策落实到位。同时我们绝不能放松管理上的要求,绝不能降低管理上的标准,要确保各项工作落实,确保资金的安全和工程的质量。这个管理难度是比较大的,不仅关乎到我们这一轮政策效应的发挥,也要对得起黎民百姓,用通常的话说,要对得起纳税人。所以我们对此要有充分的估计。为此我们准备了五项保障措施(见左表)。

  五项措施确保资金安全和工程质量

  1 加强组织领导

  现在这项措施公布以后,国家发改委、财政部等有关部门已经成立了扩大内需的协调工作组,共同研究部署和协调重大问题,我们也要求各个省、区、市也成立相应的领导协调机构。

  2 制定缜密的工作方案

  国家发改委已经征求有关部门和地方的意见,在这个基础上我们已经制定并印发了紧急落实新增1000亿中央投资的工作方案,在这个方案中我们明确了资金的投入方向、安排的原则、建设任务的分工和责任、工作的程序和各项管理的要求。这里面包括什么可以干,什么不可以干。比如说“两高”行业、产能过剩行业不许干,党政机关的办公楼等楼堂馆所不许干。

  3 保障建设程序

    要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明,阳光操作。

  4 制度保障

  我们要求所有项目必须严格遵循规划、计划、项目审核、用地管理、环境评价、决算验收等建设管理的程序。这个过程要公开透明,阳光操作。

  我们要求依法实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,这些法规上有规定的管理程序都要严格履行。

  5 组成联合检查组派驻各地

  这个检查组将由中纪委、监察部、审计署、财政部、发改委派人组成,这几个单位目前已经制定了工作方案,即将下发有关检查工作的通知和管理的办法。这个联合检查组,每个省区都要派驻一个,在那里至少要住两到三个月的时间,对整个1000亿投资的实施过程进行全程的监控。

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