受扰市民

　　“我们的房间屋顶常常会不时渗水，房间里改了小厕所，经常闻到下水道散发出来的臭味，这两年来，我不停投诉，房管、城建、规划部门……能找的全找了，最后的结果却是所有部门都没法解决，我到底该怎么办？”

　　——天河南二路某小区业主区女士

　　私改业主

　　“比单纯出租原来的两室一厅好多了，以前最多也就2000来块。现在一个月坐收4500元，当年花40多万买的二手房，这样算下来，十年就能回本。反正房子都改建那么多年了，也不见拆，很多人都这样弄的，政府总不能把全部都强拆了吧。”

　　——天河石牌东暨南花园附近某小区业主林小姐

　　“夹心层”租户

　　“安全舒适，面积小点也无所谓，没了房中房，我们这些人住哪？城中村不敢住，高尚单元房又住不起。”

　　——天河北路某贸易公司小陈

　　信息时报讯 （记者 熊佳焰）近日，市人大代表到天河视察，“房中房”问题再次成为关注焦点。据悉，目前，天河共有2500多套“房中房”，比去年公布的1500套多出了将近1000套，为何“房中房”屡禁不止、越来越多？有市人大代表认为，未能作明确法律定性是最主要原因。

　　人大代表认为，有关“房中房”的执法主体不明，行政部门被业主拒之门外想管管不了；二来多部门联管职责不明，易互相“踢皮球”推诿。因此，只有将“房中房”作法律定性，确定是群租、违规装修还是违法改建，才能明确归谁管、怎么管。天河区建议，应视为违法改建行为，将查处执法权统一授予城管，但当城管负责人提出对“房中房”断水断电时，却遭人大代表质疑。

　　强制停水停电不可行

　　体育西一带如六运小区、育蕾小区是知名的“房中房”集中区。租住“房中房”的，基本都是“夹心层”白领，他们或是还买不起房，或是不愿住在城中村，或是找不到合适的合租人。然而，这一现象却令房管部门大为“头疼”：“1套三房一厅能给你改成6套！加大房屋承重、电力负荷，安全隐患极大，这已经远超装修范围了，应定性为违法改建行为。对已改建的，一定要用强制手法让其恢复原状。”

　　天河城管大队负责人认为，改建“房中房”违法，应引入刚性措施，将“房中房”停水停电，这样有利于减少执法部门上门时总被市民误认“扰民执法”，提高执法效率。然而，这一提议却遭现场人大代表质疑：“擅自停水停电，变成供电供水企业违法，也不可行。”该代表提出，应将权力下放到区，居民装修由区房管报批，外立面则由区规划审批验收，违法改建则不报批，让区城管执法查处。

　　关键在于法律定性

　　目前除天河体育西一带是“房中房”重灾区外，越秀五羊新城、海珠琶洲一带租赁市场活跃地段也很严重。另外，白云区麓湖一带很多原先单位提供的福利房，旧了后不少业主买新楼搬了，卖掉的二手楼就被改成了众多“房中房”，漏水渗水时有发生。市人大代表陈燕晖认为，房子涉及房管、规划、城管、建设部门，最关键是先为“房中房”作法律定性，才能确定归谁管。

　　据悉，11月中旬，市人大常委会将二审一项有关房屋管理的条例，市人大城建委相关负责人在视察时表示，会在二审时建议增加“房中房”的明确条款。而市法制办也提出，目前省人大正在制定的《广东省物业管理条例》，法制办将与市国土房管局积极向省人大反映，通过该条例来加大对违规装修行为的处罚力度。