□信息时报记者 李莉

　　2008年已经过去，在这一年里，我们感触颇多，可以说泪水与欢笑参半。2009年，是新中国成立60周年，是深化医药卫生体制改革全面启动和整体推进的一年，各界对卫生改革发展充满期待、寄予厚望。那么2008年有哪些事件是应该铭记？2009年又会出现哪些影响深远的新政策呢？

　　08事件

　　手足口病蔓延

　　2008年3月上旬，安徽阜阳爆发一种“怪病”，导致多名儿童死亡，当地民间谣言流传，恐慌弥布。4月15日，当地媒体第一次将病情公开，称是呼吸道疾病，并非传染病。4月27日，中国官方的权威新闻发布机构新华社向全国发布消息：“阜阳市3月份以来已有789名儿童感染肠道病毒EV71”。之后，广东、北京、上海等地均发现疫情。5月，我国内地报告手足口病17万例，死亡40例。5月2日，卫生部将手足口病列入传染病防治法规定的丙类传染病进行管理。

　　09新气象

　　制定新版《手足口病诊疗指南》

　　为指导医疗机构做好手足口病的诊疗工作，卫生部近期组织相关专家在系统总结今春以来各地手足口病诊疗经验的基础上，制定了新版《手足口病诊疗指南》进一步提高手足口病的临床疗效。

　　另外，卫生部已将于每月10日向社会公布全国手足口病发病情况，把手足口病纳入法定传染病管理，主要是根据这种传染病的发病水平，以及对人民群众健康和社会的危害程度来确定。

　　08事件

　　被注销眼药水仍在售

　　在市民普遍意识中，绝大多数人都会认为药房中销售的只会是药品。然而，也正是这一“错觉”导致大量消费者上当受骗，这也说明了药房在监管机制方面的缺失。

　　去年4月，有媒体惊曝，周杰伦代言的仁和集团“闪亮牌亮瞳舒缓明目液”早在2007年就已被注销批号，信息时报记者也曾以“被注销眼药水闪亮广州仍在售”为切入点进行报道，对此，广东省食品药品监督管理局表示，这种以“食”字号面目出现的“非药品冒充药品”的情况很普遍。无独有偶，同仁堂灵芝孢子粉不是药却敢卖980元一盒、“神药”苗岭洁肤霜可致股骨头坏死……一般食品冒充药品的新闻在2008年也吵得沸沸扬扬，显然普通的保健食品走到了药房的柜台。

　　09新气象

　　将“山寨药品”赶出药房

　　药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品在药店唐璜售卖，药店的这些行为2009年起会被叫停。1月3日，国家食品药品监督管理局下发《关于进一步规范药品零售企业经营行为的通知》，明令禁止药店继续经营与药品包装相似、与药品同名或者名称相仿、宣传功能主治的非药品类产品。

　　《通知》还要求，药店在销售药品、食品、药妆及洗化产品时，均须向顾客出具一份详细的产品档案，其中要包括产品名、规格、批次、数量、生产厂商、价格等内容，便于销售者、使用者，以及食品药品监管部门对产品的安全性开展调查、追溯。记者昨日上午在周边几家药店采访时发现药店均表示没有违规销售山寨药品。

　　08事件

　　三鹿奶粉事件

　　2008年9月8日，兰州市中国人民解放军第一医院泌尿科收到一名特殊患儿有“双肾多发性结石”和“输尿管结石”的病例，病儿只有8个月大。9月10日，媒体披露肾石患儿系食“免检产品”三鹿奶粉所致。这时民众以自己的智商猜测着可能是三鹿的低端奶粉出了问题。2008年9月11日，卫生部通报，对婴幼儿泌尿结石经相关部门调查，高度怀疑奶粉受三聚氰胺污染。三鹿发出召回声明。2008年9月15日，全国医疗机构共接诊、筛查食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的婴幼儿近万名，临床诊断患儿1253名(其中2名已死亡)。

　　事件发生后，又有22家企业奶粉被检出不同含量的三聚氰胺。10月23日，全国人大常委会对食品安全法草案进行第三次审议，明确规定：监管部门对食品不得实施免检，而要进行定期或不定期的抽样检验。到目前，全国累计免费筛查问题奶粉婴幼儿2243万人，累计报告患儿近29.6万人，其中接受住院的约5.2万多人，经过精心救治，已有5.1万患儿痊愈出院。

　　09新气象

　　患儿赔偿基金管到18岁

　　09年1月7日国家卫生部新闻发言人毛群安对公众作出承诺：卫生部已做好婴幼儿奶粉事件后续医疗工作安排，要求相关定点医院对因食用含三聚氰胺“问题奶粉”导致泌尿系统结石尚未治愈的患儿，继续实行免费救治政策。对确诊患儿的赔偿包括三个方面：一是承担患儿急性治疗费用；二是给予患儿一次性赔偿金；三是建立患儿医疗赔偿基金，即在患儿急性治疗结束后至18周岁成年之前一旦发生相关疾病，将由基金全额报销医疗费，以解决患儿家长的后顾之忧。记者近日从中山三院了解到，患儿医疗救治工作已落实，将继续对患儿实行免费救治。

　　08事件

　　刺五加注射液事件

　　10月6日，国家食品药品监督管理局(SFDA)接到云南省食品药品监督管理局报告，云南省红河州6名患者使用完达山制药厂生产的两批刺五加注射液出现严重不良反应，其中有3例死亡。2008年10月7日，卫生部和国家食品药品监督管理局联合发出紧急通知，要求暂停销售、使用标示为黑龙江省完达山制药厂生产的刺五加注射液。2008年11月6日，国家食品药监局通报“刺五加注射液事件”原因是药品受细菌污染，被更换包装标签并销售，按假药论处。继2006年“鱼腥草注射液暂停使用”引发行业阵痛后，中药针剂的安全再度引起关注。

　　09新气象

　　三部门要求加强中药注射剂管理

　　卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药管理局联合发出通知，要求进一步加强中药注射剂生产管理、不良反应监测、召回及临床使用管理。

　　近年来，“鱼腥草注射液”、“刺五加注射液”等多个品种的中药注射剂因发生严重不良事件或存在严重不良反应被暂停销售使用。为了保障医疗安全和患者用药安全，通知要求药品生产企业应严格按照《药品生产质量管理规范》组织生产，加强对中药注射剂生产全过程的质量管理和检验，确保生产质量；加强销售管理，必要时能及时全部召回售出药品。

　　08事件

　　医改征求意见稿受热议

　　10月14日，国家改革与发展委员会在其网站发表了《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》后，意见稿中明确了近期的五项改革重点，分别是：加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点。意见稿立刻受到各方热议，讨论焦点集中在“全民医保是突破口”、“提高挂号费，降低药费”等问题上。

　　09新气象

　　医药收入将分开

　　卫生部部长陈竺在1月8日的2009年全国卫生工作会上透露，修改后的医改意见以及医改五项重点改革的实施方案将于近期下发。 这是去年10月医改征求意见稿向社会发布后管理部门的首次回应，会议中最引人注目的莫过于“医药收入分开”。它包含在“改革公立医院补偿机制”一项中，该项的内容还包括“取消药品加成政策”及“降低药品、医用耗材、部分大型诊疗设备偏高的收费标准”。

　　值得注意的是，为弥补医院因取消药品加成政策而减少的收入或形成的亏损，试点地区的公立医院可增设药事服务费，该费用纳入基本医疗保障报销范围，还可适当提高技术劳务性服务价格。