◎王旭东 新闻记者

　　5月5日上午10时左右，一个个身着崭新的天蓝色上衣、墨绿色长裤，精神饱满的城管队员在北京路、上下九步行街、天河城广场附近街头以及全市各区，踏着整齐步伐，微笑着向沿路市民派发宣传册，耐心地解答市民的疑问。有市民称赞城管新制服：“新制服选择天蓝色，显得城管队员更有精神，离我们的距离更近了。”（《广州日报》5月6日）

　　人要衣服马要鞍，这话说得没错。瞧，着新制服的广州城管果然很精神。至于是否“亲民”，乃至于将新服装称之为“亲民服”，恐怕是仁者见仁，智者见智；抑或，只是老百姓的一种期待——期待着穿新制服城管能够真正做到“亲民”。因为时下的城管离亲民还有很长的距离，离“最可爱的人”更有千山万水之遥。老百姓宁愿相信，城管新制服就是“亲民衣”，尽管换新衣要花费一笔可观的纳税人的钱，但总比添置“防弹衣”要好得多——“防弹衣”从本质上讲，就是防着市民，与市民拉开距离。

　　如果穿一件什么样的衣服就能改变形象的话，服装厂就会不惜重金去研发；如果谁发明了“亲民衣”，谁肯定会“垄断”执法部门甚至整个行政机关的服装市场，发大财；如果所有的执法部门都穿上“亲民衣”，暴力执法也就灭绝了，人性化执法、文明执法就会成为常态……我相信，谁也不会这样天真地联想。

　　血腥与暴力，不是城管的专利，但是，偏偏有人发明“城管执法秘笈”，教他们如何“打人要做到脸上无血”。现实中，有些地方的城管除了练就一身的“武功”外，也不忘记“犒劳”自己，例如吃“霸王餐”什么的……这样的城管形象，穿什么衣服也掩盖不了暴力执法的本质，掩盖不了以权谋私的嫌疑。

　　世界上根本没有“亲民衣”。城管要改变形象，不必在穿戴上下功夫。城管的亲民关键在行动。用行动说话，用行动亲民，用行动改变形象。除此别无捷径可走。当然，行动需要有好的制度来支撑与导航。有人说到城管与摊贩矛盾激化是恶法让好人相残，有一定的道理。“好的制度能把坏人变成好人，坏的制度可以把好人变成坏人。”城管本不是什么“坏人”，其实他们更愿意做“好人”。

　　好的制度才是“亲民衣”。有专家建议小摊贩合法化，认为解放小摊贩意义重大，不仅可以解决就业，也可以消除制度的内在紧张。制度设计的科学性，决定了制度的生命力；制度的科学性，又决定了“育人”功能。“坏城管”或“坏摊贩”，相当大程度上是“制度紧张”造成的，缺少一个“好制度”。可见，制度建设，制度的突破，尤其是亲民制度的建设，迫在眉睫。